КМ України, Постанова від 01.03.2006 № 229 "Про затвердження Державної програми стандартизації на 2006

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 1 березня 2006 р. N 229

Київ

Про затвердження Державної програми стандартизації на 2006 - 2010 роки

Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Державну програму стандартизації на 2006 - 2010 роки, що додається.

Прем'єр-міністр України

Ю. ЄХАНУРОВ

Інд. 28

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 березня 2006 р. N 229

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
стандартизації на 2006 - 2010 роки

Загальна частина

Стандартизація відіграє значну роль у забезпеченні виробництва конкурентоспроможної і доброякісної продукції, захисту навколишнього природного середовища, ощадливого використання природних та інших ресурсів як основи сталого розвитку національної економіки.

Національна система стандартизації створювалася в умовах переходу до ринкової економіки, нестабільної економічної та фінансової ситуації та на основі розгалуженої системи стандартизації колишнього СРСР.

В Україні прийнято 6113 нормативних документів у сфері стандартизації, з яких 2516 гармонізовано з міжнародними та європейськими стандартами. Діє також близько 19 тис. міждержавних стандартів, з яких гармонізовано 10,3 відсотка. У той же час міжнародними організаціями стандартизації прийнято майже 20 тис. стандартів, які використовуються у разі здійснення міжнародної торгівлі у відповідності з вимогами СОТ, та діє понад 16 тис. нормативних документів європейських організацій стандартизації, що застосовуються державами - членами Європейського Союзу та їх торговими партнерами.

Проте існуюча система стандартизації не відповідає вимогам міжнародних організацій стандартизації стосовно здійснення міжнародної торгівлі, що зумовлено рядом проблем, зокрема таких:

застосування значної кількості нормативних документів колишнього СРСР;

недотримання суб'єктами стандартизації вимог національного стандарту ДСТУ ISO/IEC Guide 59:2000 "Кодекс усталених правил стандартизації" та національного стандарту ДСТУ 1.13:2001 "Національна стандартизація. Правила надавання повідомлень торговим партнерам України";

недостатня активність суб'єктів господарювання у фінансуванні розроблення національних стандартів, неналежним чином координується діяльність технічних комітетів стандартизації, що призводить до зниження рівня підготовки проектів нормативних документів;

значне відставання у виконанні завдань, визначених Програмою інтеграції України до Європейського Союзу, щодо гармонізації національних стандартів з міжнародними та європейськими;

обмеженість участі у роботі міжнародних та регіональних організацій із стандартизації.

Мета і завдання Програми

Мета Програми полягає у забезпеченні розвитку національної системи стандартизації, її відповідності вимогам Угоди про технічні бар'єри в торгівлі та гармонізації із системою стандартизації Європейського Союзу.

Завданнями Програми є:

розроблення механізму міжгалузевої координації, поліпшення планування робіт із стандартизації;

забезпечення відповідності нормативних документів вимогам міжнародної стандартизації та виконання положень цих документів усіма суб'єктами стандартизації;

удосконалення інформаційного забезпечення, актуалізація і поновлення головного фонду нормативних документів Держспоживстандарту, створення бібліографічних і повнотекстових баз даних та розширення використання електронних версій документів;

спрощення процедур стандартизації шляхом застосування під час прийняття національних стандартів усіх методів, передбачених міжнародними документами.

Напрями виконання Програми

Програма виконується за такими напрямами:

нормативно-правове та організаційно-методичне забезпечення, що передбачає удосконалення процедури планування робіт із стандартизації, розроблення нормативно-правового акта щодо умов виконання всіма суб'єктами стандартизації Кодексу усталеної практики розроблення, затвердження і застосування стандартів, Угоди про технічні бар'єри в торгівлі стосовно надання повідомлень (нотифікацій) торговим партнерам України щодо розроблення проектів нормативних документів, зокрема для запровадження в Україні технічних регламентів, які базуються на директивах Європейського Союзу, на процеси, що визначають якість, безпечність та довговічність продукції (зварювання, нанесення покриттів, зберігання сільськогосподарської продукції тощо), у сфері інформаційних технологій, на методи контролю сільськогосподарської та харчової продукції, продукції металургійного комплексу, легкої промисловості, товарів широкого вжитку, а також обліку паливно-енергетичних ресурсів;

оптимізація фонду нормативних документів, зокрема перевірка фонду міждержавних стандартів і приведення його у відповідність з потребами національної економіки; удосконалення стандартів з науково-технічної термінології; перегляд або скасування республіканських стандартів та галузевих стандартів колишнього СРСР;

удосконалення інформаційного забезпечення, зокрема створення бібліографічних і повнотекстових баз даних національних стандартів, легалізація електронних копій нормативних документів, забезпечення розвитку та ефективного функціонування Національного інформаційного центру міжнародної інформаційної мережі (ISONET).

Крім того, потребують удосконалення стандарти з науково-технічної термінології.

Заходи щодо забезпечення розвитку національної системи стандартизації здійснюються згідно з додатком 1.

Механізм виконання Програми

Організаційне забезпечення виконання Програми покладається на Держспоживстандарт, який є її державним замовником.

До виконання Програми можуть в установленому порядку залучатися технічні комітети стандартизації, науково-дослідні і наукові установи та організації.

Кількість стандартів, які необхідно розробити згідно з планом заходів щодо забезпечення розвитку національної системи стандартизації як гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами за галузями національної економіки та сферами діяльності, центральні органи виконавчої влади, відповідальні за їх розроблення, і орієнтовні обсяги фінансування цих робіт наведено у додатку 2. Кошти на фінансування робіт із стандартизації розподіляються між центральними органами виконавчої влади згідно з додатком 3.

Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, орієнтовний загальний обсяг яких становить 109950 тис. гривень.

Передбачені обсяги фінансування індексуються та у разі потреби коригуються за об'єктами.

Контроль за виконанням Програми

Безпосередній контроль за здійсненням заходів, передбачених Програмою, ефективним та цільовим використанням коштів покладається на Держспоживстандарт, який щороку до 1 березня наступного періоду починаючи з 2007 року подає звіт про результати виконання Програми Кабінетові Міністрів України.

Внесення у разі потреби змін до заходів Програми здійснюється в установленому порядку за поданням Держспоживстандарту.

За результатами виконання Програми Держспоживстандарт у тримісячний строк складає остаточний звіт та узагальнений висновок.

Контроль за використанням бюджетних коштів здійснюється у порядку, встановленому законодавством.

Очікувані результати

Виконання Програми дасть змогу забезпечити:

упровадження міжнародних та європейських стандартів з метою гармонізації законодавства України із законодавством ЄС;

створення фондів нормативних документів в усіх галузях національної економіки, які відповідатимуть її потребам;

використання результатів стандартизації;

створення сприятливих умов для розвитку підприємництва та добросовісної конкуренції, поліпшення захисту людей від шкідливих і небезпечних факторів, а навколишнього природного середовища від негативного впливу.

Додаток 1
до Програми

ПЛАН ЗАХОДІВ
щодо забезпечення розвитку національної системи стандартизації на 2006 - 2010 роки

(тис. гривень)

	Найменування заходу	Орієнтовний обсяг фінансування	У тому числі за роками					Відповідальні за виконання
	Найменування заходу	Орієнтовний обсяг фінансування	2006	2007	2008	2009	2010	Відповідальні за виконання
	Нормативно-правове та організаційно-методичне забезпечення
1.	Розроблення нормативних документів у сфері захисту прав споживачів, систем управління якістю та екологічного управління, проведення оцінки відповідності продукції, а також організаційно-методичних та загальнотехнічних стандартів	2600	450	500	550	550	550	Держспоживстандарт
2.	Розроблення і затвердження:	3100	550	600	650	650	650	- " -
	порядку прийняття замовлень центральних органів виконавчої влади на розроблення стандартів за кошти державного бюджету
	нормативно-правового акта з питань дотримання вимог стандартів ДСТУ ISO/IEC Guide 59, ДСТУ 1.13 та інших основних стандартів національної системи стандартизації							- " -
3.	Розроблення національних стандартів як гармонізованих з міжнародними та європейськими, кількість яких наведена у додатку 2 до Програми	78250	9600	12750	16200	19000	20700	Держспоживстандарт інші центральні органи виконавчої влади за визначеними сферами технічного регулювання
	Оптимізація фонду нормативних документів	25000	5000	10000	4000	3000	3000
4.	Перегляд нормативних документів, які встановлюють правила: розроблення і впровадження національних та міжнародних стандартів розроблення, погодження та реєстрації технічних умов							Держспоживстандарт Мінекономіки
5.	Проведення аналізу фонду національних та міждержавних стандартів у різних галузях та сферах діяльності, приведення його структури у відповідність з потребами національної економіки з урахуванням прийнятих національних стандартів, гармонізованих з міжнародними та європейськими, удосконалення стандартів з науково-технічної термінології, перегляд або скасування республіканських стандартів та галузевих стандартів колишнього СРСР							центральні органи виконавчої влади за визначеними сферами технічного регулювання технічні комітети стандартизації
	Удосконалення інформаційного забезпечення	1000	100	150	200	250	300
6.	Організація механізму комплектування головного фонду нормативними документами міжнародних та регіональних організацій із стандартизації, інженерних товариств стандартами промислово розвинутих держав							Держспоживстандарт
7.	Створення бібліографічних та повнотекстових баз даних технічних регламентів, національних і міждержавних нормативних документів у сферах стандартизації, сертифікації, оцінки відповідності та метрології							Держспоживстандарт
8.	Створення веб-порталу "Інформаційні ресурси у сфері стандартизації, сертифікації, оцінки відповідності та метрології"							- " -
9.	Розвиток локальної мережі та створення розгалуженої інформаційної мережі з метою запровадження інформаційних технологій для розроблення, проведення експертизи, погодження проектів національних, регіональних та міжнародних стандартів							- " -
10.	Розроблення порядку отримання та використання електронних копій нормативних документів							- " -
11.	Забезпечення розвитку та ефективного функціонування Національного інформаційного центру міжнародної інформаційної мережі (ISONET)							Держспоживстандарт інші центральні органи виконавчої влади за визначеними сферами технічного регулювання
	Усього	109950	15700	24000	21600	23450	25200

Додаток 2
до Програми

КІЛЬКІСТЬ
стандартів, що підлягають розробленню як гармонізовані, за галузями економіки та орієнтовний обсяг фінансування роботи

	Сектор економіки, сфера діяльності, вироби	Відповідальні за розроблення	Загальна кількість стандартів	У тому числі за роками					Орієнтовний обсяг фінансування, тис. гривень	У тому числі за роками
	Сектор економіки, сфера діяльності, вироби	Відповідальні за розроблення	Загальна кількість стандартів	2006	2007	2008	2009	2010	Орієнтовний обсяг фінансування, тис. гривень	2006	2007	2008	2009	2010
1.	Стандарти основоположні	Держспоживстандарт	285	40	50	60	65	70	2605	320	425	540	620	700
2.	Метрологія та вимірювання, випробування	- " -	435	65	70	95	100	105	3970	520	595	855	950	1050
3.	Система охорони здоров'я	Держспоживстандарт МВС Мінприроди МОЗ МНС	410	55	70	85	95	105	3755	440	595	765	905	1050
4.	Захист довкілля, безпека	- " -	555	80	95	115	130	135	5065	640	805	1035	1235	1350
5.	Машинобудування	Держспоживстандарт Мінпромполітики Мінпаливенерго Мінтрансзв'язку	1160	160	205	245	270	280	10595	1280	1745	2205	2565	2800
6.	Енергетика, електротехніка	- " -	850	120	150	180	200	200	7755	960	1275	1620	1900	2000
7.	Електроніка та телекомунікації	Держспоживстандарт Мінпромполітики Мінпаливенерго Мінтрансзв'язку	840	115	145	175	195	210	7680	920	1230	1575	1855	2100
8.	Товари широкого вжитку	- " -	665	95	115	140	155	160	6070	760	980	1260	1470	1600
9.	Хімічна промисловість	- " -	175	25	30	35	40	45	1600	200	255	315	380	450
10.	Металеві вироби	- " -	390	55	70	80	90	95	3560	440	595	720	855	950
11.	Неметалеві вироби	- " -	760	105	135	160	175	185	6935	840	1145	1440	1660	1850
12.	Інформаційні технології	Держспоживстандарт Мінтрансзв'язку	330	45	60	70	75	80	3010	360	510	630	710	800
13.	Транспорт (переміщення вантажів, пакування)	- " -	595	85	105	125	140	150	5530	680	895	1125	1330	1500
14.	Сільське господарство, харчова промисловість	Держспоживстандарт Мінагрополітики	220	30	40	45	50	55	2010	240	340	405	475	550
15.	Будівництво та будівельна індустрія	Мінбуд	900	125	160	190	210	215	8215	1000	1360	1710	1995	2150
	Усього		8570	1200	1500	1800	2000	2070	78250	9600	12750	16200	19000	20700

Додаток 3
до Програми

РОЗПОДІЛ
коштів для виконання робіт із стандартизації

Найменування центрального органу виконавчої влади	Обсяг фінансування за роками, тис. гривень
Найменування центрального органу виконавчої влади	2006	2007	2008	2009	2010
Держспоживстандарт	8500	8500	9000	9500	10000
МОЗ		195	335	450	500
МВС		100	150	210	225
Мінприроди		130	310	405	515
МНС		155	465	595	810
Мінпромполітики	100	1375	2840	4065	4550
Мінпаливенерго		425	710	950	1000
Мінтрансзв'язку		170	275	355	400
Мінагрополітики		340	405	475	550
Мінбуд	1000	1360	1710	1995	2150
Усього	9600	12750	16200	19000	20700

____________